5月25日下午15:00-17:00，北京航空航天大学法学院教授、博士生导师，学术委员会副主任，环境资源法中心主任，最高法院-武汉大学环境司法研究基地研究员杜群在金沙威尼斯欢乐娱人城法学院219会议室作了“国家公园体制建设的法律问题和立法前瞻”的专题讲座。本次讲座由法学院副院长叶金育教授主持，电子信息工程学院副书记朱军老师、武汉工程大学法商学院冯铁拴老师，以及武汉大学法学院和本院部分博士生、研究生和本科生参加了本次讲座。

杜群教授的讲座紧随当今国家公园体制的热点问题，从国家公园体制建设、国家公园体制建设中突出的法律问题及国家公园立法前瞻三个方面阐述。

于国家公园体制建设方面，杜群教授指出2015年《生态文明体制改革总体方案》将国家公园体制改革作为重要任务，国家公园成为我国自然保护地体系中最新的、最重要的一个类型；国家公园成为自然保护地体制和体系改革的重要载体和切入点；国家公园是自然保护地体系中的一个问题，是以区域为主的自然保护运动。同时，杜群教授对以区域为主的保护地体系多年以来存在各自为政，没有形成完整的体系以及在权属、行政条款管理上也没有形成完整化机制的问题进行分析，从国家公园方面入手，通过基于目标导向管理一体化的建设使其国家公园管理体制在以国家公园为主体的自然保护体系中贯穿，以更好发挥其制度与新型保护地的功能。最后，杜群教授以神农架国家公园体制建设、三江源国家公园为例，阐明国家公园体制改革的目的、国家公园的定位、国家公园的特征以及功能分区的要求，指出其中保护自然生态的原真性、完整性，始终突出自然生态系统的严格保护、整体保护、系统保护最为重要。

于国家公园体制建设中的重要法律问题方面，杜群教授以神农架国家公园为例，提出行政管理体制、社会管理机制、资源保护、科研科普四个重要法律问题并解答。在行政管理体制的纵向层面，国家公园管理局与神农架林区政府之间的事权划分需要明确，要构建协同管理机制和建立健全监管机制；横向层面，有必要建立统一管理机构，履行国家公园范围内的生态保护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、等职责，负责协调与当地政府及周边社区关系；在社会管理机制方面，有必要创新社区参与构架公园体制建设的方式、专门设立生态管护员岗位以及逐步鼓励村民改变原有不合理的生活方式；在资源保护方面，要加强外来物种引进管理、古村落保存与非物质文化遗产资源的保护等措施；在科研科普方面，应关注科学教育、社会价值实现的问题。

于国家公园国家立法前瞻方面，杜群教授讲解了《神农架国家公园保护条例》从管理体制、规划与分区、服务和监督以及社会参与方面体现形成“一园一法”等地方立法经验和模式，指出《国家公园总体规划技术规范》是国家公园科学管理的依据，也是立法和决策等规范建设等基础。但同时也面临着平衡保护与发展、旅游与游憩的关系、开展生态监督管理协调、生态补偿和生态保护的利益补偿以及保护行为的法律责任的制度挑战，这些都是未来国家公园立法必须面对和解决的难题。

主讲结束后，法学院博士生们分别就国家公园体制对非物质性文化遗产保护，国家公园与生态补偿等之间的关系等问题请教杜群教授，杜群教授均予以耐心而专业的解答。随后，叶金育副院长简单总结了下自己的学习体悟，呼吁学院师生要特别认真学习杜群教授下列治学态度和方法：一是研究思路与视野的开阔性，二是理论与实践的兼容性，三是规范与实证的融合性，四是研究既要面向世界，更要立足中华大地。最后，叶金育副院长真心感谢杜群教授的精彩报告，并诚邀杜群教授日后抽时间再来法学院讲学和指导工作。伴随热烈掌声，本次法霁讲坛宣告结束。（作者：李紫楠）